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        陸銘:深化戶籍制度改革,超大城市需擺脫“開發(fā)強(qiáng)度”桎梏

        返回列表 來源:厚壁鋼管 發(fā)布日期: 2022.02.28

        2022年2月24日-27日,“2022中國鋼鐵市場展望暨‘’年會(huì)”在上海召開。

        26日主題大會(huì)上,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘發(fā)表了題為《未來城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)》的主題演講。

        上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授 陸銘

        他表示,在“十四五”期間,中國人均GDP將達(dá)到高收入國家的水平,在這一新的發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)同樣將迎來一些新的變化。

        從人民對美好生活的向往、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)需結(jié)構(gòu)等因素來看,服務(wù)消費(fèi)的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性,以及公共服務(wù)的完善性和高品質(zhì),將成為吸引全球頂級人才的新的競爭力。同時(shí)又進(jìn)一步通過集聚人才的方式,推升消費(fèi)中心(大)城市的國際競爭力優(yōu)勢。

        從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能來看,全要素生產(chǎn)率的提高將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本來源;

        科技、服務(wù)和制度等各領(lǐng)域的創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)力源;而另一個(gè)動(dòng)力源則在于通過制度性的改革,暢通國內(nèi)生產(chǎn)要素大循環(huán),從而提高資源配置效率。

        從空間格局來看,在更高水平的改革開放趨勢下,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和服務(wù)業(yè)占比逐步提升的新階段,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以中心城市和城市群為生產(chǎn)要素空間載體的狀態(tài)。其基本表現(xiàn)為:隨著城市化水平不斷提升,人口持續(xù)向中心城市及周邊范圍集中;同時(shí)一些超大和特大城市進(jìn)入到與周邊中小城市連片發(fā)展的都市圈狀態(tài)。

        而在中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的過程中也同樣存在一些轉(zhuǎn)型體制和觀念的問題,主要在城市化、城市體系以及市民化的進(jìn)程三個(gè)方面。具體來看,目前中國的城市化率相比國際上同發(fā)展階段的國家偏低約10個(gè)百分點(diǎn);都市圈范圍內(nèi)土地利用效率有待提高;城市非本地戶籍人口比重上升等。

        為了應(yīng)對這些問題,改革也正在推進(jìn)中。改革以超大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群為戰(zhàn)略,以城市群內(nèi)利益分享為目標(biāo),從四個(gè)方面展開:深化戶籍制度改革;“地隨人走”已經(jīng)成為趨勢,超大城市需擺脫“開發(fā)強(qiáng)度”桎梏;加強(qiáng)流動(dòng)人口子女的教育投資;收縮城市和農(nóng)村減量規(guī)劃。

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