2020年以來,受公共突發(fā)衛(wèi)生事件沖擊,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退,國際貿(mào)易顯著萎縮,全球金融市場動(dòng)蕩加劇,政府債務(wù)水平快速攀升,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。2022年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計(jì)將會(huì)回暖,但考慮到防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大背景未變,反彈力度有限。近年隨著政策的完善,地方政府債券管理更為規(guī)范,專項(xiàng)債券品種持續(xù)創(chuàng)新,發(fā)債規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年2月,財(cái)政部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于梳理2021年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知》,強(qiáng)調(diào)新增專項(xiàng)債券必須用于建設(shè)項(xiàng)目,不得用于償還債務(wù),明確建設(shè)項(xiàng)目須符合專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件,提出保持專項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目資本的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債券規(guī)模的比例上限保持25%不變等多項(xiàng)相關(guān)工作要求。
2022年,貴州省擬發(fā)行專項(xiàng)債215億元,首批專項(xiàng)債擬發(fā)行中,交通基礎(chǔ)設(shè)施方面專項(xiàng)債12.65億元,占比36%;市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面7.92億元,占比23%;保障性安居工程方面9.73億元,占比28%;農(nóng)林牧漁方面4.5億元,占比13%。
分城市來看,貴陽、黔東南、遵義三個(gè)城市擬發(fā)行專項(xiàng)債金額最多,貴陽39.1億元,黔東南州26.5億元,遵義23.9億元,貴州省本級(jí)專項(xiàng)債46.05億元。
項(xiàng)目個(gè)數(shù)來看,貴州省本級(jí)項(xiàng)目55個(gè),貴陽市39個(gè),黔東南州38個(gè),遵義38個(gè)。
2022年專項(xiàng)債發(fā)行主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中受益項(xiàng)目主要有成都至遵義國家高速公路仁懷至遵義段、畢節(jié)飛雄機(jī)場改擴(kuò)建工程、黔西南州金州大橋建設(shè)等。
近年貴州省經(jīng)濟(jì)保持較快增長,2018-2020年,貴州省分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.48萬億元、1.68萬億元和1.78萬億元;同比分別增長9.1%、8.3%和4.5%,增速均高于同期全國平均水平。2020年貴州省全省財(cái)政總收入為7093億元,規(guī)模較大,財(cái)政實(shí)力尚可,其中一般公共預(yù)算收入為1786億元,政府性基金收入為2047億元。近年貴州省獲得的中央補(bǔ)助收入保持穩(wěn)定增長,考慮到貴州省在西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的重要地位,長期看仍將保持增長。
貴州省作為我國西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊,同時(shí)發(fā)揮西南地區(qū)重要的交通樞紐功能,經(jīng)濟(jì)和政治重要性較高。近年來,貴州省債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長,債務(wù)率及負(fù)債率均處于較高水平,貴州省政府在面臨債務(wù)流動(dòng)性危機(jī)時(shí),獲得中央政府或其他地方政府支持的可能性非常大。
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